许多部委联合发布意见,加快国有企业剥离以运行社会职能 成龙慈善基金会

股票行情  2021-03-12 21:29:42

中新网6月12日电(记者刘进)6月12日,国务院国有资产监督管理委员会、民政部、财政部、住房和城乡建设部发布《关于国有企业市政管理和社区管理职能分离和转移的指导意见》(以下简称《意见》),提出将与主营业务发展方向不一致的国有企业管理的市政设施和职工家庭社区管理职能于2017年底前移交地方政府完成。

《意见》提出,要坚持政企分开,将国有企业承担的公共管理职能分配给政府有关部门和单位;实行专业化管理,将国有企业承担的与主营业务发展方向不一致的公共服务职能转移到地方政府集中统一管理;减轻企业负担,促进国企减肥、提质、增效。

加快国有企业剥离履行社会职能,解决历史遗留问题,是深化国有企业改革的重要内容。4月初,国资委(SASAC)和财政部联合举办了国有企业剥离社会职能、解决历史遗留问题培训,明确2017年目标任务是“三供一业”分离交接,取得初步成效。

国有资产监督管理委员会总会计师库洛科申明确表示,2017年的目标任务是“三供一业”分离转让取得阶段性成果,力争年底完成分离转让或签订协议达到70%,其中供电设施分离转让达到80%;基本完成企业办市级社区管理、消防机构分类等职能分离转移,深化企业办教育医疗机构改革取得积极进展;试点城市退休人员社会化管理的突破。

“三供一业”是指国有企业职工家庭区域的供水、供电、供热(供气)、物业管理,是计划经济体制下国有企业承担的社会职能。据了解,去年开始在全国范围内全面推进国有企业“三供一业”分离转让,目标是2018年底基本完成。从2019年起,国有企业不得以任何方式承担“三供一业”的相关费用,除工资福利外,不得补贴“三供一业”。

这次发布的《意见》进一步对市政设施移交和社区管理职能移交的范围和程序提出了具体方案。市政设施移交范围是向社会开放、提供公共服务的国有企业管理的市政设施。转让手续是国有企业向市、县政府提出申请,市、县政府应在15个工作日内指定具体接收部门或单位。从2018年起,国有企业不再承担移交市政设施的相关费用。

国企职工家属的社区管理职能也转移到市县政府。已建立的职工家庭街道办事处和依法选举产生的社区居民委员会与企业完全脱钩,现有办公场所、服务场所和设备设施一并移交。尚未设立管理机构或者未依法选举产生社区居民委员会的国有企业职工家庭区域,按区域划片交区县政府和街道办事处管理。

《意见》对一直制约国有企业社会职能分离和转移的预算、转移和清算提出了具体要求。首先,地方各级财政部门要将国有企业经营市政设施、社区服务设施建设管理、社区工作和信息化建设的合理资金要求纳入接收部门的相关预算。

其次,涉及国有企业市级和社区管理职能转移的资产,按照《财政部关于企业与社会职能分离财务管理问题的通知》的规定无偿划转,由企业集团公司审批,并报同级财政主管部门和国有资产监督管理机构备案。移交企业要做好资产移交清查、财务清理、审计评估、产权登记等工作。股东人数较多的企业,经企业董事会或者股东大会批准,可以按持股比例减少国有权益。(主编:王)


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